近日，滁州市某建筑物雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“須具備CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”，該條件涉嫌違反現(xiàn)行法律法規(guī)，存在限制競(jìng)爭(zhēng)、變相控標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最高人民法院司法解釋及市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范性文件，雷電防護(hù)設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅需取得氣象主管部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)即可開展業(yè)務(wù)，無(wú)需CMA認(rèn)證。本文從法規(guī)依據(jù)、問題分析及建議三方面展開論述。

一、招標(biāo)要求存在的問題
資格條件限制不當(dāng)
CMA認(rèn)證并非雷電防護(hù)檢測(cè)的法定資質(zhì)要求，強(qiáng)制要求涉嫌增設(shè)門檻，排除潛在投標(biāo)人。

涉嫌變相控標(biāo)
部分合規(guī)機(jī)構(gòu)因未取得CMA認(rèn)證被排除，可能影響招標(biāo)公平性，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

法律合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)
與《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）等文件精神相悖，存在被撤銷招標(biāo)結(jié)果或法律追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。


二、法律法規(guī)依據(jù)

最高人民法院司法解釋
[2003]行他字第13號(hào)答復(fù)明確：雷電防護(hù)設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)資格認(rèn)證，但無(wú)需計(jì)量認(rèn)證（CMA）。
市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范性文件
國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)文件第1條：法律未明確規(guī)定需取得CMA資質(zhì)的，無(wú)需認(rèn)定。
第2條：法律另有規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院要求實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，避免重復(fù)評(píng)審。
結(jié)論
雷電防護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅需取得中國(guó)氣象局頒發(fā)的《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證》，無(wú)需CMA認(rèn)證。


三、專業(yè)建議

資質(zhì)要求調(diào)整
僅保留“具備中國(guó)氣象局頒發(fā)的雷電防護(hù)檢測(cè)資質(zhì)”作為必要條件。
取消CMA認(rèn)證的強(qiáng)制要求，避免法律爭(zhēng)議。
招標(biāo)文件修改
嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及氣象部門規(guī)定，修訂資質(zhì)條款。
明確投標(biāo)人資質(zhì)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平、透明。
后續(xù)監(jiān)管建議
建議招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)氣象局資質(zhì)證書的核驗(yàn)，防范虛假投標(biāo)。
定期開展招標(biāo)合規(guī)性審查，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅需取得氣象主管部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)即可開展業(yè)務(wù)。要求CMA認(rèn)證既無(wú)法律依據(jù)，也不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建議招標(biāo)方及時(shí)調(diào)整招標(biāo)要求，確保招標(biāo)工作的合法性、公正性，維護(hù)市場(chǎng)秩序。